作为一款RTS游戏，三国群英传的内政主要包括以下内容：

1. 建设城市：建设城市需要投资大量的人力、财力和物力，但可以提高城市的经济发展速度和军事力量。

2. 招募将领：将领是游戏中的核心人物，可以带领部队作战并提升战斗力。招募将领需要花费一定的金钱和粮草，并需要相应的城市等级。

3. 建造农田：农田是获得粮草的重要手段，建造和升级农田可以提高城市获得粮草的速度。

4. 投资科技：投资科技可以提高城市的经济、军事和文化等方面的发展，从而增强城市实力和国家竞争力。

5. 发展商业：发展商业可以促进城市经济的发展和提高城市的商业地位，有利于从属玩家的税收增加和人民的满意度提升。

总之，内政是三国群英传中非常重要的环节，只有稳步发展内政，提升城市和国家实力，才能在激烈的战争中获得胜利。